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铜陵市广播电视新闻出版局“证照分离”改革全覆盖试点事项改革措施及监管举措

2021-03-31 10:43 发布部门:文旅管办 | 所属类别:通知公告

铜陵市广播电视新闻出版局“证照分离”改革全覆盖试点事项改革措施及监管举措

 

    

 

一、实行告知承诺类“证照分离”事项

1. 从事包装装潢印刷品和其他印刷品(不含商标、票据、保密印刷)印刷经营活动企业(不含外资企业)的设立、变更审批

2. 音像制作单位设立、变更审批

3. 电子出版物制作单位设立、变更审批电影公司

4. 从事特定印刷品(商标、票据、保密印刷)印刷经营活动企业(不含外资企业)的设立、变更审批

5. 设立中外合资、合作印刷企业和外商独资包装装潢印刷企业审批

二、实行优化审批服务类“证照分离”事项

6. 音像、电子出版物复制单位设立、变更审批(音像)

7. 音像、电子出版物复制单位设立、变更审批(电子出版物)

8、广播电视视频点播业务(乙种)审批

9、卫星电视广播地面接收设施安装服务许可

 

 

实行告知承诺类“证照分离”事项

 

 

从事包装装潢印刷品和其他印刷品(不含商标、票据、保密印刷)印刷经营活动企业(不含外资企业)的设立、变更审批

 

一、审批部门

设区的市级新闻出版部门

二、改革内容

根据《安徽省人民政府关于印发安徽省开展“证照分离”改革全覆盖试点工作实施方案的通知》(皖政〔2021〕8号),从事包装装潢印刷品和其他印刷品(不含商标、票据、保密印刷)印刷经营活动企业(不含外资企业)的设立、变更审批”实行告知承诺:1.公布告知承诺书示范文本,一次性告知审批条件和所需材料。申请人承诺已具备章程、确定的业务范围和适应业务需要的固定生产经营场所、设备、资金、组织机构、人员、管理制度、质量保证体系等条件的,经形式审查后当场作出审批决定。2.取消“经营包装装潢印刷品印刷业务的企业必须具备2台以上最近十年生产的胶印、凹印、柔印、丝印等及后序加工设备”的规定。

、法律依据

印刷业管理条例

、许可条件

(一)有企业的名称、章程;

(二)有确定的业务范围;

(三)有适应业务范围需要的生产经营场所和必要的资金、设备等生产经营条件;

(四)有适应业务范围需要的组织机构和人员。

材料要求

(一)从事包装装潢印刷品和其他印刷品(不含商标、票据、保密印刷)印刷经营活动企业(不含外资企业)的设立审批:《安徽省印刷企业设立申请表》。

(二)从事包装装潢印刷品和其他印刷品(不含商标、票据、保密印刷)印刷经营活动企业(不含外资企业)的变更审批:《安徽省印刷企业变更事项登记表》。

、程序环节

(一)申请人提交申请材料。

(二)许可机关受理人对申请资料进行形式审查,对申请材料是否齐全、是否属于业务受理范围进行审查,签署受理意见。申请材料不齐全或者不符合法定形式的,告知申请人补正材料;申请资料齐全的,出具收到申请材料的凭据。予以受理的,签署审核意见表,同时出具受理通知书。不予受理的,告知申请人理由及救济途径,同时出具不予受理通知书。

(三)许可机关审核人审核提交的材料。

(四)许可机关审核人作出是否准予行政许可的审批决定。准予许可的,出具《印刷经营许可证》申请准予通知书,告知申请人领取《印刷经营许可证》;不予许可的,出具《印刷经营许可证》申请驳回通知书,说明理由及救济途径。

(五)许可机关发证人发放《印刷经营许可证》。

(六)申请人领取《印刷经营许可证》。

(七)许可机关归档人进行文件归档。

监管措施

(一)开展“双随机、一公开”监管,发现违法违规行为的要依法查处并公开结果。

(二)发现企业不符合承诺条件开展经营的责令限期整改,逾期不整改或整改后仍达不到要求的依法撤销许可证件。

(三)依法及时处理投诉举报。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

行政审批机关告知书

 

一、许可事项名称

从事包装装潢印刷品和其他印刷品(不含商标、票据、保密印刷)印刷经营活动企业(不含外资企业)的设立、变更审批

、审批依据

本行政审批事项的依据为:

1.印刷业管理条例》第条:设立从事出版物印刷经营活动的企业,应当向所在地省、自治区、直辖市人民政府出版行政部门提出申请。申请人经审核批准的,取得印刷经营许可证,并持印刷经营许可证向工商行政管理部门登记注册,取得营业执照。企业申请从事包装装潢印刷品和其他印刷品印刷经营活动,应当持营业执照向所在地设区的市级人民政府出版行政部门提出申请,经审核批准的,发给印刷经营许可证。

2.《印刷业管理条例》第十二条:印刷业经营者申请兼营或者变更从事出版物、包装装潢印刷品或者其他印刷品印刷经营活动,或者兼并其他印刷业经营者,或者因合并、分立而设立新的印刷业经营者,应当依照本条例第十条的规定办理手续。

、法定条件

本行政审批事项获得批准应当具备下列条件、标准和技术要求:

1.有企业的名称、章程;

2.有确定的业务范围;

3.有适应业务范围需要的生产经营场所和必要的资金、设备等生产经营条件;

4.有适应业务范围需要的组织机构和人员。

、应当提交的材料

根据审批依据和法定条件,本行政审批事项获得批准,申请人应当提交下列材料:

1.设立审批:《安徽省印刷企业设立申请表》

2.变更审批:《安徽省印刷企业变更事项登记表》

3.委托他人办理许可申请手续的,委托代理人应当提交委托书以及委托代理人的身份证明。

五、承诺的期限和效力

申请人作出符合上述申请条件的承诺,并提交签章的告知承诺书后,行政审批机关将当场作出行政审批决定。

申请人作出不实承诺的,行政审批机关将依法作出处理,并由申请人依法承担相应的法律责任。

行政监督和法律责任

本行政审批机关承担该涉企经营事项监管职责的监管部门,将在作出准予行政审批决定后30内对申请人的承诺内容是否属实进行检查。发现申请人实际情况与承诺内容不符的,且不属主观故意的,给予一次整改机会,行政审批机关承担该涉企经营事项监管职责的监管部门结合实际确定整改期限属主观故意或整改后仍不符合条件的,本行政审批机关依法撤销行政审批决定。涉及其他违法行为的,移交其他部门依法处理。申请人承诺履行情况将纳入信用记录体系,违约失信行为将向社会公示。情节严重的,依法给予行政处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

 

 

             行政机关(盖章)

     

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

申请人承诺书

 

申请人就申请审批的行政审批事项,现作出下列承诺:

(一)所填写的基本信息真实、准确,所提供的申请材料和内容真实、合法、有效;

(二)已经知晓行政审批机关告知的全部内容;

(三)认为自身能满足行政审批机关告知的条件、标准和要求;

)上述陈述是申请人真实意思的表示;

)若违反承诺或者作出不实承诺的,愿意承担相应的法律责任。

 

               申请人(委托代理人):         

                                  

                        (签字盖章)                           

 

                                      

(一式两份)

 

 

 

 

 

音像制作单位设立、变更审批

 

一、审批部门

设区的市级新闻出版部门

二、改革内容

根据《安徽省人民政府关于印发安徽省开展“证照分离”改革全覆盖试点工作实施方案的通知》(皖政〔2021〕8号),音像制作单位设立、变更审批”实行告知承诺:1.明确设立条件、变更项目,公布承诺事项清单。2.对申请人承诺已具备人员、场所、技术设备等方面条件的,经形式审查后当场作出审批决定。

、法律依据

音像制品管理条例

、许可条件

(一)有音像制作单位的名称、章程;

(二)有适应业务范围需要的组织机构和电子出版物制作专业技术人员,从事音像制作业务的专业技术人员不得少于5

(三)有必要的技术设备;

(四)有固定的经营场所;

(五)符合本地区音像制作单位总量、布局和结构的规划。

材料要求

(一)音像制作单位设立审批:申请书。

(二)音像制作单位变更审批:申请书。

、程序环节

(一)申请人提交申请材料。

(二)许可机关受理人对申请资料进行形式审查,对申请材料是否齐全、是否属于业务受理范围进行审查,签署受理意见。申请材料不齐全或者不符合法定形式的,告知申请人补正材料;申请资料齐全的,出具收到申请材料的凭据。予以受理的,签署审核意见表,同时出具受理通知书。不予受理的,告知申请人理由及救济途径,同时出具不予受理通知书。

(三)许可机关审核人审核提交的材料。

(四)许可机关审核人作出是否准予行政许可的审批决定。准予许可的,出具《音像制品制作许可证》申请准予通知书,告知申请人领取《音像制品制作许可证》;不予许可的,出具《音像制品制作许可证》申请驳回通知书,说明理由及救济途径。

(五)许可机关发证人发放《音像制品制作许可证》。

(六)申请人领取《音像制品制作许可证》。

(七)许可机关归档人进行文件归档。

监管措施

(一)开展“双随机、一公开”监管,发现违法违规行为的要依法查处并公开结果。

(二)依法查处年度核验过程中存在的岗位培训、委托制作、统计制度等方面的违法违规行为。

(三)对问题企业按期进行通报并列入黑名单。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

行政审批机关告知书

 

一、许可事项名称

音像制作单位设立、变更审批

、审批依据

本行政审批事项的依据为:

1.音像制品管理条例》第十七条:音像出版单位以外的单位申请设立独立从事音像制品的制作业务的单位,由所在地省、自治区、直辖市人民政府出版行政主管部门审批。第十八条:音像制作单位变更名称、业务范围,或者兼并其他音像制作单位,或者因合并、分立而设立新的音像制作单位的,应当依照本条例第十七条的规定办理审批手续。

2.《安徽省人民政府办公厅关于公布省有关部门和机构行政审批项目清理结果的通知》(皖政办〔2006〕30号):“设立音像制作单位的审批”、“音像制作单位变更名称、业务范围,兼并或者合并、分离审批”,委托下放管理。

、法定条件

本行政审批事项获得批准应当具备下列条件、标准和技术要求:

1.有音像制作单位的名称、章程;

2.有适应业务范围需要的组织机构和电子出版物制作专业技术人员,从事音像制作业务的专业技术人员不得少于5人;

3.有必要的技术设备;

4.有固定的经营场所;

5.符合本地区音像制作单位总量、布局和结构的规划。

、应当提交的材料

根据审批依据和法定条件,本行政审批事项获得批准,申请人应当提交下列材料:

1.设立审批:申请书

2.变更审批:申请书

3.委托他人办理许可申请手续的,委托代理人应当提交委托书以及委托代理人的身份证明。

五、承诺的期限和效力

申请人作出符合上述申请条件的承诺,并提交签章的告知承诺书后,行政审批机关将当场作出行政审批决定。

申请人作出不实承诺的,行政审批机关将依法作出处理,并由申请人依法承担相应的法律责任。

行政监督和法律责任

本行政审批机关承担该涉企经营事项监管职责的监管部门,将在作出准予行政审批决定后30内对申请人的承诺内容是否属实进行检查。发现申请人实际情况与承诺内容不符的,且不属主观故意的,给予一次整改机会,行政审批机关承担该涉企经营事项监管职责的监管部门结合实际确定整改期限属主观故意或整改后仍不符合条件的,本行政审批机关依法撤销行政审批决定。涉及其他违法行为的,移交其他部门依法处理。申请人承诺履行情况将纳入信用记录体系,违约失信行为将向社会公示。情节严重的,依法给予行政处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

 

 

             行政机关(盖章)

     

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

申请人承诺书

 

申请人就申请审批的行政审批事项,现作出下列承诺:

(一)所填写的基本信息真实、准确,所提供的申请材料和内容真实、合法、有效;

(二)已经知晓行政审批机关告知的全部内容;

(三)认为自身能满足行政审批机关告知的条件、标准和要求;

)上述陈述是申请人真实意思的表示;

)若违反承诺或者作出不实承诺的,愿意承担相应的法律责任。

 

               申请人(委托代理人):         

                                  

                        (签字盖章)                           

 

                                      

(一式两份)

 

 

 

 

 

电子出版物制作单位设立、变更审批

 

一、审批部门

设区的市级新闻出版部门

二、改革内容

根据《安徽省人民政府关于印发安徽省开展“证照分离”改革全覆盖试点工作实施方案的通知》(皖政〔2021〕8号),电子出版物制作单位设立、变更审批”实行告知承诺:1.明确设立条件、变更项目,公布承诺事项清单。2.对申请人承诺已具备人员、场所、技术设备等方面条件的,经形式审查后当场作出审批决定。

、法律依据

音像制品管理条例

、许可条件

(一)有电子出版物制作单位的名称、章程;

(二)有适应业务范围需要的组织机构和电子出版物制作专业技术人员,从事电子出版物制作业务的专业技术人员不得少于5

(三)有必要的技术设备;

(四)有有固定的经营场所;

(五)符合本地区电子出版物制作单位总量、布局和结构的规划。

材料要求

(一)电子出版物制作单位设立审批:申请书。

(二)电子出版物制作单位变更审批:申请书。

、程序环节

(一)申请人提交申请材料。

(二)许可机关受理人对申请资料进行形式审查,对申请材料是否齐全、是否属于业务受理范围进行审查,签署受理意见。申请材料不齐全或者不符合法定形式的,告知申请人补正材料;申请资料齐全的,出具收到申请材料的凭据。予以受理的,签署审核意见表,同时出具受理通知书。不予受理的,告知申请人理由及救济途径,同时出具不予受理通知书。

(三)许可机关审核人审核提交的材料。

(四)许可机关审核人作出是否准予行政许可的审批决定。准予许可的,出具《电子出版物制作许可证》申请准予通知书,告知申请人领取《电子出版物制作许可证》;不予许可的,出具《电子出版物制作许可证》申请驳回通知书,说明理由及救济途径。

(五)许可机关发证人发放《电子出版物制作许可证》。

(六)申请人领取《电子出版物制作许可证》。

(七)许可机关归档人进行文件归档。

监管措施

(一)开展“双随机、一公开”监管,发现违法违规行为的要依法查处并公开结果。

(二)依法查处年度核验过程中存在的岗位培训、委托制作、统计制度等方面的违法违规行为。

(三)对问题企业按期进行通报并列入黑名单。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

行政审批机关告知书

 

一、许可事项名称

电子出版物制作单位设立、变更审批

、审批依据

本行政审批事项的依据为:

1.音像制品管理条例》第十七条:音像出版单位以外的单位申请设立独立从事音像制品的制作业务的单位,由所在地省、自治区、直辖市人民政府出版行政主管部门审批。第十八条:音像制作单位变更名称、业务范围,或者兼并其他音像制作单位,或者因合并、分立而设立新的音像制作单位的,应当依照本条例第十七条的规定办理审批手续。

2.《音像制品管理条例》第十八条:除本条例第三十五条外,电子出版物的出版、制作、复制、进口、批发、零售等活动适用本条例。

、法定条件

本行政审批事项获得批准应当具备下列条件、标准和技术要求:

1.有电子出版物制作单位的名称、章程;

2.有适应业务范围需要的组织机构和电子出版物制作专业技术人员,从事电子出版物制作业务的专业技术人员不得少于5人;

3.有必要的技术设备;

4.有固定的经营场所;

5.符合本地区电子出版物制作单位总量、布局和结构的规划。

、应当提交的材料

根据审批依据和法定条件,本行政审批事项获得批准,申请人应当提交下列材料:

1.设立审批:申请书

2.变更审批:申请书

3.委托他人办理许可申请手续的,委托代理人应当提交委托书以及委托代理人的身份证明。

五、承诺的期限和效力

申请人作出符合上述申请条件的承诺,并提交签章的告知承诺书后,行政审批机关将当场作出行政审批决定。

申请人作出不实承诺的,行政审批机关将依法作出处理,并由申请人依法承担相应的法律责任。

行政监督和法律责任

本行政审批机关承担该涉企经营事项监管职责的监管部门,将在作出准予行政审批决定后30内对申请人的承诺内容是否属实进行检查。发现申请人实际情况与承诺内容不符的,且不属主观故意的,给予一次整改机会,行政审批机关承担该涉企经营事项监管职责的监管部门结合实际确定整改期限属主观故意或整改后仍不符合条件的,本行政审批机关依法撤销行政审批决定。涉及其他违法行为的,移交其他部门依法处理。申请人承诺履行情况将纳入信用记录体系,违约失信行为将向社会公示。情节严重的,依法给予行政处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

 

 

             行政机关(盖章)

     

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

申请人承诺书

 

申请人就申请审批的行政审批事项,现作出下列承诺:

(一)所填写的基本信息真实、准确,所提供的申请材料和内容真实、合法、有效;

(二)已经知晓行政审批机关告知的全部内容;

(三)认为自身能满足行政审批机关告知的条件、标准和要求;

)上述陈述是申请人真实意思的表示;

)若违反承诺或者作出不实承诺的,愿意承担相应的法律责任。

 

               申请人(委托代理人):         

                                  

                        (签字盖章)                           

 

                                      

(一式两份)

 

 

 

 

 

从事特定印刷品(商标、票据、保密印刷)印刷经营活动企业(不含外资企业)的设立、变更审批

 

一、审批部门

设区的市级新闻出版部门

二、改革内容

根据《安徽省人民政府关于印发安徽省开展“证照分离”改革全覆盖试点工作实施方案的通知》(皖政〔2021〕8号),对从事特定印刷品(商标、票据、保密印刷)印刷经营活动企业(不含外资企业)的设立、变更审批实行告知承诺:1.公布告知承诺书示范文本,一次性告知审批条件和所需材料。申请人承诺已具备章程、确定的业务范围和适应业务需要的固定生产经营场所、设备、资金、组织机构、人员、管理制度、质量保证体系等条件的,经形式审查后当场作出审批决定。2.取消经营包装装潢印刷品印刷业务的企业必须具备2台以上最近10年生产的胶印、凹印、柔印、丝印等及后序加工设备”的规定。3.进一步优化审批服务:将审批层级下放至县级新闻出版部门。

三、法律依据

《印刷业管理条例》

四、许可条件

(一)有企业的名称、章程;

(二)有确定的业务范围;

(三)有适应业务范围需要的生产经营场所和必要的资金、设备等生产经营条件;

(四)有适应业务范围需要的组织机构和人员。

五、材料要求

(一)从事特定印刷品(商标、票据、保密印刷)印刷经营活动企业(不含外资企业)的设立审批:《安徽省印刷企业设立申请表》。

(二)从事特定印刷品(商标、票据、保密印刷)印刷经营活动企业(不含外资企业)的变更审批:《安徽省印刷企业变更事项登记表》。

六、程序环节

(一)申请人提交申请材料。

(二)许可机关受理人对申请资料进行形式审查,对申请材料是否齐全、是否属于业务受理范围进行审查,签署受理意见。申请材料不齐全或者不符合法定形式的,告知申请人补正材料;申请资料齐全的,出具收到申请材料的凭据。予以受理的,签署审核意见表,同时出具受理通知书。不予受理的,告知申请人理由及救济途径,同时出具不予受理通知书。

(三)许可机关审核人审核提交的材料。

(四)许可机关审核人作出是否准予行政许可的审批决定。准予许可的,出具《印刷经营许可证》申请准予通知书,告知申请人领取《印刷经营许可证》;不予许可的,出具《印刷经营许可证》申请驳回通知书,说明理由及救济途径。

(五)许可机关发证人发放《印刷经营许可证》。

(六)申请人领取《印刷经营许可证》。

(七)许可机关归档人进行文件归档。

七、监管措施

(一)开展“双随机、一公开”监管,发现违法违规行为的要依法查处并公开结果。

(二)发现企业不符合承诺条件开展经营的责令限期整改,逾期不整改或整改后仍达不到要求的依法撤销许可证件。

(三)依法及时处理投诉举报。

 

 

 

 

 

 

 

行政审批机关告知书

 

一、许可事项名称

从事特定印刷品(商标、票据、保密印刷)印刷经营活动企业(不含外资企业)的设立、变更审批

二、审批依据

本行政审批事项的依据为:

1.《印刷业管理条例》第九条:企业从事印刷经营活动,应当具备下列条件:(一)有企业的名称、章程;(二)有确定的业务范围;(三)有适应业务范围需要的生产经营场所和必要的资金、设备等生产经营条件;(四)有适应业务范围需要的组织机构和人员;(五)有关法律、行政法规规定的其他条件。审批从事印刷经营活动申请,除依照前款规定外,还应当符合国家有关印刷企业总量、结构和布局的规划。

2.《印刷业管理条例》第十条:设立从事出版物印刷经营活动的企业,应当向所在地省、自治区、直辖市人民政府出版行政部门提出申请。申请人经审核批准的,取得印刷经营许可证,并持印刷经营许可证向工商行政管理部门登记注册,取得营业执照。企业申请从事包装装潢印刷品和其他印刷品印刷经营活动,应当持营业执照向所在地设区的市级人民政府出版行政部门提出申请,经审核批准的,发给印刷经营许可证。

3.《印刷业管理条例》第十一条:印刷业经营者申请兼营或者变更从事出版物、包装装潢印刷品或者其他印刷品印刷经营活动,或者兼并其他印刷业经营者,或者因合并、分立而设立新的印刷业经营者,应当依照本条例第九条的规定办理手续。印刷业经营者变更名称、法定代表人或者负责人、住所或者经营场所等主要登记事项,或者终止印刷经营活动,应当报原批准设立的出版行政部门备案。

4.《印刷业管理条例》第十二条:印刷业经营者申请兼营或者变更从事出版物、包装装潢印刷品或者其他印刷品印刷经营活动,或者兼并其他印刷业经营者,或者因合并、分立而设立新的印刷业经营者,应当依照本条例第十条的规定办理手续。

三、法定条件

本行政审批事项获得批准应当具备下列条件、标准和技术要求:

1.有企业的名称、章程;

2.有确定的业务范围;

3.有适应业务范围需要的生产经营场所和必要的资金、设备等生产经营条件;

4.有适应业务范围需要的组织机构和人员。

四、应当提交的材料

根据审批依据和法定条件,本行政审批事项获得批准,申请人应当提交下列材料:

1.设立审批:《安徽省印刷企业设立申请表》;

2.变更审批:《安徽省印刷企业变更事项登记表》;

3.委托他人办理许可申请手续的,委托代理人应当提交委托书以及委托代理人的身份证明。

五、承诺的期限和效力

申请人作出符合上述申请条件的承诺,并提交签章的告知承诺书后,行政审批机关将当场作出行政审批决定。

申请人作出不实承诺的,行政审批机关将依法作出处理,并由申请人依法承担相应的法律责任。

六、行政监督和法律责任

本行政审批机关或承担该涉企经营事项监管职责的监管部门,将在作出准予行政审批决定后30日内对申请人的承诺内容是否属实进行检查。发现申请人实际情况与承诺内容不符的,且不属主观故意的,给予一次整改机会,行政审批机关或承担该涉企经营事项监管职责的监管部门结合实际确定整改期限;属主观故意或整改后仍不符合条件的,本行政审批机关依法撤销行政审批决定。涉及其他违法行为的,移交其他部门依法处理。申请人承诺履行情况将纳入信用记录体系,违约失信行为将向社会公示。情节严重的,依法给予行政处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

                        行政机关(盖章)

      

 

申请人承诺书

 

 

申请人就申请审批的行政审批事项,现作出下列承诺:

(一)所填写的基本信息真实、准确,所提供的申请材料和内容真实、合法、有效;

(二)已经知晓行政审批机关告知书的全部内容;

(三)认为自身能满足行政审批机关告知的条件、标准和要求;

(四)上述陈述是申请人真实意思的表示;

(五)若违反承诺或者作出不实承诺的,愿意承担相应的法律责任。

 

                              申请人(委托代理人):         

                                  

                                 (签字盖章)                           

                                              

(一式两份)

 

 

 

 

设立中外合资、合作印刷企业和外商独资

包装装潢印刷企业审批

 

一、审批部门

设区的市级新闻出版部门

二、改革内容

根据《安徽省人民政府关于印发安徽省开展“证照分离”改革全覆盖试点工作实施方案的通知》(皖政〔2021〕8号),设立中外合资、合作印刷企业和外商独资包装装潢印刷企业审批”实行告知承诺:1.公布告知承诺书示范文本,一次性告知审批条件和所需材料。申请人承诺已具备章程、确定的业务范围和适应业务需要的固定生产经营场所、设备、资金、组织机构、人员、管理制度、质量保证体系等条件的,经形式审查后当场作出审批决定。2.取消经营包装装潢印刷品印刷业务的企业必须具备2台以上最近10年生产的胶印、凹印、柔印、丝印等及后序加工设备的规定。3.进一步优化审批服务:将审批层级下放至县级新闻出版部门。

、法律依据

印刷业管理条例

、许可条件

(一)申请设立外商投资印刷企业的中、外方投资者应当是能够独立承担民事责任的法人,并具有直接或间接从事印刷经营管理的经验;

(二)外方投资者应当符合下列要求之一:①能够提供国际先进的印刷经营管理模式及经验;②能够提供国际领先水平的印刷技术和设备;③能够提供较为雄厚的资金;

(三)申请设立外商投资印刷企业的形式为有限责任公司;

(四)从事出版物、其他印刷品印刷经营活动的中外合营印刷企业,合营中方投资者应当控股或占主导地位。其中,从事出版物印刷经营活动的中外合营印刷企业的董事长应当由中方担任,董事会成员中方应当多于外方;

(五)经营期限一般不超过30

(六)符合国家有关印刷企业总量、结构和布局的规划。

材料要求

设立中外合资、合作印刷企业和外商独资包装装潢印刷企业审批:《安徽省印刷企业设立申请表》。

、程序环节

(一)申请人提交申请材料。

(二)许可机关受理人对申请资料进行形式审查,对申请材料是否齐全、是否属于业务受理范围进行审查,签署受理意见。申请材料不齐全或者不符合法定形式的,告知申请人补正材料;申请资料齐全的,出具收到申请材料的凭据。予以受理的,签署审核意见表,同时出具受理通知书。不予受理的,告知申请人理由及救济途径,同时出具不予受理通知书。

(三)许可机关审核人审核提交的材料。

(四)许可机关审核人作出是否准予行政许可的审批决定。准予许可的,出具《印刷经营许可证》申请准予通知书,告知申请人领取《印刷经营许可证》;不予许可的,出具《印刷经营许可证》申请驳回通知书,说明理由及救济途径。

(五)许可机关发证人发放《印刷经营许可证》。

(六)申请人领取《印刷经营许可证》。

(七)许可机关归档人进行文件归档。

监管措施

(一)开展“双随机、一公开”监管,发现违法违规行为的要依法查处并公开结果。

(二)发现企业不符合承诺条件开展经营的责令限期整改,逾期不整改或整改后仍达不到要求的依法撤销许可证件。

(三)依法及时处理投诉举报。

 

 

 

 

 

 

 

行政审批机关告知书

 

一、许可事项名称

设立中外合资、合作印刷企业和外商独资包装装潢印刷企业审批

、审批依据

本行政审批事项的依据为:

1.印刷业管理条例》第十三条:国家允许设立中外合资经营印刷企业、中外合作经营印刷企业,允许设立从事包装装潢印刷品印刷经营活动的外资企业。具体办法由国务院出版行政部门会同国务院对外经济贸易主管部门制定。

2. 《国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定》(国发〔2004〕16号)附件3《国务院决定下放管理层级的行政审批项目目录(46项)》第20项:设立中外合资、合作印刷企业和外商独资包装装潢印刷企业审批下放至省、自治区、直辖市出版行政主管部门。

、法定条件

本行政审批事项获得批准应当具备下列条件、标准和技术要求:

1.申请设立外商投资印刷企业的中、外方投资者应当是能够独立承担民事责任的法人,并具有直接或间接从事印刷经营管理的经验;

2.外方投资者应当符合下列要求之一:①能够提供国际先进的印刷经营管理模式及经验;②能够提供国际领先水平的印刷技术和设备;③能够提供较为雄厚的资金;

3.申请设立外商投资印刷企业的形式为有限责任公司;

4.从事出版物、其他印刷品印刷经营活动的中外合营印刷企业,合营中方投资者应当控股或占主导地位。其中,从事出版物印刷经营活动的中外合营印刷企业的董事长应当由中方担任,董事会成员中方应当多于外方;

5.经营期限一般不超过30年;

6.符合国家有关印刷企业总量、结构和布局的规划。

、应当提交的材料

根据审批依据和法定条件,本行政审批事项获得批准,申请人应当提交下列材料:

1.《安徽省印刷企业设立申请表》

2.委托他人办理许可申请手续的,委托代理人应当提交委托书以及委托代理人的身份证明。

五、承诺的期限和效力

申请人作出符合上述申请条件的承诺,并提交签章的告知承诺书后,行政审批机关将当场作出行政审批决定。

申请人作出不实承诺的,行政审批机关将依法作出处理,并由申请人依法承担相应的法律责任。

行政监督和法律责任

本行政审批机关承担该涉企经营事项监管职责的监管部门,将在作出准予行政审批决定后30内对申请人的承诺内容是否属实进行检查。发现申请人实际情况与承诺内容不符的,且不属主观故意的,给予一次整改机会,行政审批机关承担该涉企经营事项监管职责的监管部门结合实际确定整改期限属主观故意或整改后仍不符合条件的,本行政审批机关依法撤销行政审批决定。涉及其他违法行为的,移交其他部门依法处理。申请人承诺履行情况将纳入信用记录体系,违约失信行为将向社会公示。情节严重的,依法给予行政处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

 

 

             行政机关(盖章)

     

 

 

 

 

 

 

 

 

 

申请人承诺书

 

申请人就申请审批的行政审批事项,现作出下列承诺:

(一)所填写的基本信息真实、准确,所提供的申请材料和内容真实、合法、有效;

(二)已经知晓行政审批机关告知的全部内容;

(三)认为自身能满足行政审批机关告知的条件、标准和要求;

)上述陈述是申请人真实意思的表示;

)若违反承诺或者作出不实承诺的,愿意承担相应的法律责任。

 

               申请人(委托代理人):         

                                  

                        (签字盖章)                           

 

                                      

(一式两份)

 

 

 

 

实行优化审批服务类“证照分离”事项

 

音像、电子出版物复制单位设立、变更审批(音像)

 

一、审批部门

设区的市级新闻出版部门

二、改革内容

根据《安徽省人民政府关于印发安徽省开展“证照分离”改革全覆盖试点工作实施方案的通知》(皖政〔2021〕8号),音像、电子出版物复制单位设立、变更审批(音像)”优化审批服务:1.推动实现申请、审批全程网上办理。2.将审批时限由20个工作日压减至1个工作日。

、法律依据

音像制品管理条例

、许可条件

(一)有音像复制单位的名称、章程;

(二)有确定的业务范围;

(三)有适应业务范围需要的组织机构和人员;

(四)有适应业务范围需要的资金、设备和复制场所。

材料要求

复制单位设立(变更申请表

、程序环节

(一)申请人提交申请材料。

(二)许可机关受理人对申请资料进行形式审查,对申请材料是否齐全、是否属于业务受理范围进行审查,签署受理意见。申请材料不齐全或者不符合法定形式的,告知申请人补正材料;申请资料齐全的,出具收到申请材料的凭据。予以受理的,签署审核意见表,同时出具受理通知书。不予受理的,告知申请人理由及救济途径,同时出具不予受理通知书。

(三)许可机关审核人审核提交的材料。

(四)许可机关审核人作出是否准予行政许可的审批决定。准予许可的,出具《复制经营许可证》申请准予通知书,告知申请人领取《复制经营许可证》;不予许可的,出具《复制经营许可证》申请驳回通知书,说明理由及救济途径。

(五)许可机关发证人发放《复制经营许可证》。

(六)申请人领取《复制经营许可证》。

(七)许可机关归档人进行文件归档。

监管措施

(一)开展“双随机、一公开”监管,发现违法违规行为的要依法查处并公开结果。

(二)依法及时处理投诉举报。

 

音像、电子出版物复制单位设立、变更审批(电子出版物)

 

一、审批部门

设区的市级新闻出版部门

二、改革内容

根据《安徽省人民政府关于印发安徽省开展“证照分离”改革全覆盖试点工作实施方案的通知》(皖政〔2021〕8号),音像、电子出版物复制单位设立、变更审批(电子出版物)”优化审批服务:1.推动实现申请、审批全程网上办理。2.将审批时限由20个工作日压减至1个工作日。

、法律依据

音像制品管理条例

、许可条件

(一)有音像复制单位的名称、章程;

(二)有确定的业务范围;

(三)有适应业务范围需要的组织机构和人员;

(四)有适应业务范围需要的资金、设备和复制场所。

材料要求

复制单位设立(变更申请表

、程序环节

(一)申请人提交申请材料。

(二)许可机关受理人对申请资料进行形式审查,对申请材料是否齐全、是否属于业务受理范围进行审查,签署受理意见。申请材料不齐全或者不符合法定形式的,告知申请人补正材料;申请资料齐全的,出具收到申请材料的凭据。予以受理的,签署审核意见表,同时出具受理通知书。不予受理的,告知申请人理由及救济途径,同时出具不予受理通知书。

(三)许可机关审核人审核提交的材料。

(四)许可机关审核人作出是否准予行政许可的审批决定。准予许可的,出具《复制经营许可证》申请准予通知书,告知申请人领取《复制经营许可证》;不予许可的,出具《复制经营许可证》申请驳回通知书,说明理由及救济途径。

(五)许可机关发证人发放《复制经营许可证》。

(六)申请人领取《复制经营许可证》。

(七)许可机关归档人进行文件归档。

监管措施

(一)开展“双随机、一公开”监管,发现违法违规行为的要依法查处并公开结果。

(二)依法及时处理投诉举报。

 

 

 

 

 

广播电视视频点播业务(乙种)审批

 

第一条(设定依据)

1.《广播电视视频点播业务管理办法》第五条:开办视频点播业务须取得《广播电视视频点播业务许可证》。第六条:《广播电视视频点播业务许可证》分为甲、乙两种。第十二条:申请《广播电视视频点播业务许可证(乙种)》的,应向当地县级以上广播电视行政部门提出申请,并提交符合第十条规定的申报材料。经逐级审核后,报省级广播电视行政部门审批。

2.《安徽省人民政府关于公布省级行政审批项目清理结果的决定》(省政府令第 245 号),广播电视视频点播业务(乙种)审批下放至设区的市广播电视主管部门。

第二条(适用范围)

注册地在设区的市行政区域,开展《广播电视视频点播业务许可证(乙种)》审批及后续监管,适用于本细则。

 第三条(职责分工)

设区的市广电行政部门负责辖区内申请广播电视视频点播业务(乙种)的审批,各级广电行政部门对开展广播电视视频点播业务(乙种)单位进行属地监督管理。

第四条(许可条件)

1.符合国家视频点播业务总体规划;

2.有符合《广播电视视频点播业务管理办法》(广播电影电视总局令第 35 号)规定的节目资源;

3.具备与视频点播业务开办规模相适应的场所、技术、人员等条件;

4.所使用的系统和设备符合国家和行业技术标准;

5.有健全的节目内容审查制度、播出管理制度;

6.有确定的传播范围;

7.具备与开办视频点播业务相适应的信誉和服务能力;

8.有与广播电视行政部门监控系统实现联网的方案;

9.其他法律、行政法规规定的条件。

下列机构可以申请《广播电视视频点播业务许可证(乙种)》:

1)三星级以上或相当于三星级以上的宾馆饭店;(2)具有同时为10家以上三星级或相当于三星级以上的宾馆饭店提供视频点播业务能力的机构。

第五条(申办材料)

根据许可依据和申请条件,申请人应当提交以下材料(一式两份):

1.申请报告,内容应包括:申请许可证类别、传播方式(即 时点播、准视频点播、下载播放)、播放范围等; 

2.《广播电视视频点播业务许可证(乙种)》申请表;

3.从事广播电视视频点播业务的节目开办方案、技术方案、

运营方案、管理制度;

4.向政府监管部门提供监控信号的监控方案;

5.主管人员简要情况介绍和设备、场所的证明资料(满足审批部门在线获取条件后,可不提供);

6.由宾馆饭店以外的机构申请《广播电视视频点播业务许可证(乙种)》的,还需要提交公司章程以及宾馆饭店同意在其宾馆饭店从事视频点播业务的书面授权委托书。

第六条(审批程序)

设立广播电视视频点播业务(乙种)许可机构,申请人需向属地市广电行政部门申请,广电行政部门核查审批。其中,受理、办结环节不超过5个工作日,审查和决定环节不超过10 个工作日。

1.受理环节。申请材料齐全且符合法定形式的,应当场作出受理决定,并出具《受理通知书》。申请材料不全或不符合法定 形式的,应当场或5个工作日内出具《申请材料补正告知书》,一次性告知申请人需要补正的全部内容。逾期不告知的,视为受理。

2.审查和决定环节。根据法定受理条件和材料要求对申请材料进行书面审查,并在自受理申请材料之日后10 个工作日内作出决定。准予许可的,颁发《广播电视视频点播业务许可证(乙种)》。不予许可的,应书面告知申请人并说明理由,告知申请人享有依法申请行政复议或提起行政诉讼权利。

3.办结和送达环节。窗口工作人员出具《办结通知书》,制作《广播电视视频点播业务许可证(乙种)》并通知申请人领取。申请人选择自取的,可以按照电话或短信通知,携带有效证明到市政务服务中心广电部门窗口领取批准文书及许可证;申请人选择挂号信或快递寄送服务的,在收到批准文书及许可证后应告知广电部门窗口工作人员。

4.决定公开。市广电行政部门作出决定后,应在官方网站公开许可结果。

第七条(施行日期)

本细则自证照分离”改革措施公布之日起生效。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

事中事后监管细则

 

为加快推进证照分离改革,强化行政审批事中事后监管工作,创优四最营商环境,根据《安徽省人民政府关于印发安徽省开展证照分离改革全覆盖试点工作实施方案的通知》要求,制定广播电视视频点播业务(乙种)审批事中事后监管细则,具体如下:

一、监管对象

注册地在设区的市行政区域内,开展广播电视视频点播业务(乙种)的机构。

二、监管内容

(一)事中监管

1.加强市场准入

按照《广播电视视频点播业务管理办法》的有关要求,严把市场准入关。禁止外商独资、中外合资、中外合作机构申请开办视频点播业务(三星级以上或相当于三星级以上的宾馆饭店、具有同时为10家以上三星级或相当于三星级以上的宾馆饭店提供视频点播业务能力的机构除外);对在日常监管中发现存在违法违规经营行为的经营主体开办视频点播业务的加强审查。

2.开展材料审查,确保材料符合法定条件和规划政策。

   1)申请报告,内容应包括:申请许可证类别、传播方式(即时点播、准视频点播、下载播放)、播放范围等;

2)《广播电视视频点播业务许可证(乙种)》申请表;

3)从事广播电视视频点播业务的节目开办方案、技术方

案、运营方案、管理制度;

4)向政府监管部门提供监控信号的监控方案;

5)主管人员简要情况介绍和设备、场所的证明资料(满

足审批部门在线获取条件后,可不提供);

6)由宾馆饭店以外的机构申请《广播电视视频点播业务许可证(乙种)》的,还需要提交公司章程以及宾馆饭店同意在其宾馆饭店从事视频点播业务的授权委托书。

(二)事后监管

1.实施行业监管

充分履行广电主管部门职责,加强对开办广播电视视频点播业务(乙种)主体的依法监管,确保广播电视视频点播服务的规范有序。

1)对开办机构或单位业务现场进行检查验收;

2)将申请机构或单位开办的视频点播业务系统与广播电

视行政部门监控系统实现联网监看;

3)向企业的法定代表人、主要负责人和其他有关人员调

查、了解有关情况,要求对有关检查事项作出说明;

4查阅开办单位的自审制度;

5)对检查中发现的违法行为,有权当场予以纠正或者限

期改正,违法行为严重的,可移交相关部门查处。实施监督检查,被检查单位应当依法予以配合。

2.实施协同监管

充分发挥广电主管部门牵头作用,加强与公安、市场监管、

通信管理等部门的协同互动,明确经营范围,把好准入关口,规范经营行为,加强广播电视视频点播执法工作的有效性。

3.实施分类监管

以诚信管理为手段,加强从事广播电视视频点播业务(乙种)的机构信用监管体系建设,对从业单位进行分类管理,对守法经营的主体予以支持和激励,做好广播电视视频点播业务(乙种)机构信用记录的披露、使用工作,对违法经营主体加大惩戒力度,营造行业内的守法经营与诚信自律氛围。

4.实施风险监管

积极利用信息网络技术,依托监管中心平台,实现对视频点播市场的动态监管,建立符合市场特点的日常巡查与随机抽查有机结合的工作机制,以风险防范为底线,建立和完善风险预警、风险处置等制度,提高发现问题和防范化解风险的能力,确保全点播。

   三、监管方式

1.书面检查。核查开展广播电视视频点播业务(乙种)机构资质及守法经营情况。

2.实地检查。开展日常巡查,每年组织开展双随机、一公开抽查,实地检查被抽中的广播电视视频点播业务(乙种)机构。

3.重点核查。每年组织对广播电视视频点播业务(乙种)机构无证开展视频点播业务、超地区范围开展视频点播业务进行检查。

4.举报核查。畅通监督渠道,根据举报、投诉线索,及时查处开展广播电视视频点播业务(乙种)机构违法行为。

四、监管措施

1.对开展广播电视视频点播业务(乙种)机构的场所、点播内容以及履行义务情况,通过网上排查、日常巡查和随机抽查等方式检查,发现违法行为依法调查后作出处理。

2.设立投诉举报。在互联网等媒体上公布监督举报投诉电话、传真、邮箱、邮寄地址,受理和核查对开展广播电视视频点播业务(乙种)机构主体资质和经营活动情况等的举报。

3.实施失信惩戒。依规认定市场主体失信行为,建立失信信息记录和查询机制,实施失信联合惩戒措施,提高开展广播电视视频点播业务(乙种)机构的违法成本。

五、监督检查程序

   1.制定行政执法检查计划,组织行政执法人员实地检查,并做好检查记录。

2.按管理权限向相关广电行政主管部门反馈检查结果,并督促有关问题的查处落实。

3.将查处结果在本部门门户网站予以公开。对符合行业“黑名单”认定条件的,设区的市广电行政部门应当按照规定程序组织认定工作。

六、工作要求

1.强化保障措施。按照证照分离改革要求,强化组织领导,完善监管办法,加强机制保障,确保事中事后监管有序进行。

2.提高执法水平。加强对执法人员法律知识和执法技能培训,坚持公开、公平、公正和惩罚、教育相结合的原则,确保执法监督主体和程序合法。

3.强化监督问责。加强对各地履行监管职责情况的层级监督,强化人员监督,对因不履行或不正确履行行政职责的,根据过错责任的具体情形予以追责问责。

 

 

 

 

 

 

 

卫星电视广播地面接收设施安装服务许可

 

第一条(设定依据)

1.《广播电视管理条例》第二十六条:安装和使用卫星广播电视地面接收设施,应当按照国家有关规定向省、自治区、直辖市人民政府广播电视行政部门申领许可证。进口境外卫星广播电视节目解码器、解压器及其他卫星广播电视地面接收设施,应当经国务院广播电视行政部门审查同意。

2.《卫星电视广播地面接收设施安装服务暂行办法》第四条:国家对卫星地面接收设施安装服务实行许可制度。设立卫星地面接收设施安装服务机构,应当取得《卫星地面接收设施安装服务许可证》。未持有《卫星地面接收设施安装服务许可证》的单位,不得从事卫星地面接收设施的安装施工及其配套供应、售后服务维修和卫星节目落地代理、收视授权等相关服务活动。第七条第一款:设立卫星地面接收设施安装服务机构,应当根据拟申请服务区的范围,向所在地县级以上人民政府广播影视行政部门提出申请,经逐级审核后,报省、自治区、直辖市以上人民政府广播影视行政部门审批。

   3.《安徽省人民政府办公厅关于公布省有关部门和机构行政审批项目清理结果的通知》(皖政办〔2006〕30 号),卫星电视广播地面接收设施安装服务许可下放至设区的市广播电视主管部门。

第二条(适用范围)

注册地在设区的市行政区域,开展卫星电视广播地面接收设施安装服务机构审批及后续监管,适用于本细则。

第三条(职责分工)

设区的市广电行政部门负责辖区内申请卫星电视广播地面接收设施安装服务进行审批,各级广电行政部门对开展卫星电视广播地面接收设施安装服务单位进行属地监督管理。

第四条(许可条件)

1.具有独立法人资格,其中企业法人应当是国有企业或者国有控股企业;

2.有符合国家法律、法规规定的机构名称、组织机构和章程,有健全的管理制度和安全保障措施;

3.有与其业务活动相适应的专业人员、资金、设备和营业场所;

4.有明确的服务区,有可行的服务方案及必要的服务资源;

5.法定代表人、主要出资者和经营者在申请之日前三年内,未因违反国家卫星地面接收设施管理的规定而被有关主管部门 给予两次以上行政处罚的;

6.符合法律、行政法规和国家有关规定规定的其他条件。

   广播电视行政部门在审核上述条件时,还应当统筹考虑当地广播电视覆盖的规划及建设安排。

第五条(申办材料)

根据许可依据和申请条件,申请人应当提交以下材料(一式两份):

1.申请报告和申请表;

2.主要工程技术人员名单和证明材料;

3.法人代表、主要经营者的身份证明和简历有关证明材料。

第六条(审批程序及许可有效期限延续)

设立卫星电视广播地面接收设施安装服务机构,申请人需向属地市广电行政部门申请,广电行政部门受理、审查、决定、办 结,向申请人送达许可结果,并在官方网站公开许可结果。

《卫星地面接收设施安装服务许可证》有效期延长至 2 年,已取证单位每2年需办理延期,如需变更原许可证载明事项,还需办理变更。

第七条(施行日期)

   本细则自“证照分离”改革措施公布之日起生效。

 

 

 

 

 

 

 

事中事后监管细则

 

为加快推进“证照分离”改革,强化行政审批事中事后监管工作,创优“四最”营商环境,根据《安徽省人民政府关于印发安徽 省开展“证照分离”改革全覆盖试点工作实施方案的通知》要求,制定卫星电视广播地面接收设施安装服务许可审批事中事后监管细则,具体如下:

一、监管对象

注册地在设区市行政区域内开展卫星电视广播地面接收设施安装服务的机构。

二、监管内容

(一)事中监管

1.加强市场准入

按照《卫星电视广播地面接收设施管理规定》《广电总局关于设立卫星地面接收设施安装服务机构审批事项的通知》的有关要求,严把市场准入关,不得为传播危害国家统一、主权和领土完整等广播电视内容提供卫星地面接收设施安装服务许可。对在日常监管中发现存在违法违规经营行为的经营主体开展卫星电视广播地面接收设施安装服务的加强审查。

2.开展材料审查,确保材料符合法定条件和规划政策。

1)申请报告和申请表,报告应载明服务区范围等;

2)主要工程技术人员名单和证明材料,应含有工程技术职称证书等;

3)法人代表、主要经营者的身份证明和简历有关证明材料。

(二)事后监管

1.实施行业监管

充分履行广电主管部门职责,加强对开展卫星地面接收设施安装服务主体的依法监管,确保卫星地面接收设施安装服务的规范有序。

1)对开办机构或单位业务现场进行检查验收;

2)适时对卫星地面接收设施安装服务机构经营情况进行检查;

3)向企业的法定代表人、主要负责人和其他有关人员调查、了解有关情况,要求对有关检查事项作出说明;

4)对检查中发现的违法行为,有权当场予以纠正或者限期改正,违法行为严重的,可移交相关部门查处。实施监督检查,被检查单位应当依法予以配合。

2.实施协同监管

充分发挥广电主管部门牵头作用,加强与公安、市场监管、

通信管理等部门的协同互动,明确安装服务区域范围,把好准入关口,规范经营行为,加强卫星地面接收设施安装服务执法工作的有效性。

3.实施分类监管

以诚信管理为手段,加强从事卫星地面接收设施安装服务的机构信用监管体系建设,对从业单位进行分类管理,对守法经营的主体予以支持和激励,做好卫星地面接收设施安装服务机构信用记录的披露、使用工作,对违法经营主体加大惩戒力度,营造行业内的守法经营与诚信自律氛围。

4.实施风险监管

积极利用企业信用信息,实现对卫星地面接收设施安装服务市场的动态监管,建立符合市场特点的日常巡查与随机抽查有机结合的工作机制,以风险防范为底线,建立和完善风险预警、风险处置等制度,提高发现问题和防范化解风险的能力,确保安全点播。

三、监管方式

1.书面检查。核查开展卫星地面接收设施安装服务机构资质及守法经营情况。

2.实地检查。开展日常巡查,每年组织开展双随机、一公开抽查,实地检查被抽中的卫星地面接收设施安装服务机构。

3.重点核查。每年组织对卫星地面接收设施安装服务机构无证开展安装服务、超地区范围开展安装服务业务进行检查。

4.举报核查。畅通监督渠道,根据举报、投诉线索,及时查处开展卫星地面接收设施安装服务机构违法行为。

四、监管措施

1.对开展卫星地面接收设施安装服务机构的场所、安装服务对象以及履行义务情况,通过网上排查、日常巡查和随机抽查等方式检查,发现违法行为依法调查后作出处理。

2.设立投诉举报。在互联网等媒体上公布监督举报投诉电话、传真、邮箱、邮寄地址,受理和核查对开展卫星地面接收设施安装服务机构主体资质和经营活动情况等的举报。

3.实施失信惩戒。依规认定失信行为,建立失信信息记录和 查询机制,实施失信联合惩戒措施,提高开展卫星地面接收设施安装服务机构的违法成本。

五、监督检查程序

1.制定行政执法检查计划,组织行政执法人员实地检查,并做好检查记录。

2.按管理权限向相关广电行政主管部门反馈检查结果,并督促有关问题的查处落实。

3.将查处结果在本部门门户网站予以公开。对符合行业黑名单认定条件的,市广电行政部门应当按照规定程序组织认定工作。

六、工作要求

1.强化保障措施。按照证照分离改革要求,强化组织领导,完善监管办法,加强机制保障,确保事中事后监管有序进行。

2.提高执法水平。加强对执法人员法律知识和执法技能培训,坚持公开、公平、公正和惩罚、教育相结合的原则,确保执法监督主体和程序合法。

3.强化监督问责。加强对各地履行监管职责情况的层级监督,强化人员监督,对因不履行或不正确履行行政职责的,根据过错责任的具体情形予以追责问责。 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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